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数字乡村之乡村数字治理（6）典型案例：辽宁省沈阳市辽中区：探索农村集体“三资”数字化监管新路径 | 辽宁数字乡村

作者：低代码架构师Kaiwen

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更新时间：2024-02-23 12:34:49

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一、背景介绍

辽中区位于辽宁省中部，因在古代辽郡以西、辽水以东，宛在中央而得名。随着农村集体三资监管平台的建立和完善，村集体经济组织已基本实现了“三资”的信息化管理。

二、主要做法

农村集体“三资”既是群众利益关切点，也是干部监管薄弱点，更是乡村振兴的重要发力点。辽中区以搭建智慧平台为突破口，着力推动农村集体“三资”管理运营的数字化、阳光化、市场化，完成农村数字化乡村管理的“最后一公里”。

一是“多网合一”建平台。建立健全协同推进机制，按照“多网合一”组织构架进行平台设计，规划“三资”管理、清产核资、产权管理等七大功能模块，将农村集体家底数据、交易数据、资金数据纳入一个库。在全区选取潘家堡镇、于家台村、蒲东街道、冷子堡镇等“三资”规模适中、基础较好、代表性强的村镇为试点单位，先行开展“三资”清查、数据录入，做到账清、财清、物清和债权债务清。平台已收录资金信息 175992 条、资源信息 2546 条、资产信息 21455 条。

二是创新手段强监督。平台运行过程中设置三个公开监控点：乡镇（街道）直接监控点、区级业务部门业务监控点、区纪委监委机关实时监控点，对“三资”总后台进行全方位跟踪监管。创新运用“制度+平台”的监管理念，充分发挥动态监管、自动预警、电子留痕等“三大功能”作用，集体“三资”的管理、使用和处置等环节一律通过平台操作，实时公开各操作环节信息，避免各种违规操作和违纪行为发生。

三是市场运作促增收。坚持把“三资”有效运营、保值增值作为落脚点，全力做好平台使用“后半篇文章”。提高农村集体资产、资源处置知晓面和参与度，破解因消息闭塞带来的资源闲置和利用不充分等问题，让农村集体“三资”与市场接轨。通过合理竞价、招投标等方式，让社会资本进入农村市场，将农村集体“三资”转化成为市场资本，盘活存量资源，促进资产保值增值，实现资源价值最大化。

三、取得成效

平台建成以来，通过对农村集体“三资”的全面清查，摸清了各村集体资产，理清了债权债务，进一步明确了“三资”的权属关系，杜绝了“三资”体外循环，规范了农村干部的权力运行。平台有效激活了集体“三资”的沉睡状态，推动集体“三资”与市场需求有效对接，畅通了市场化技术路径，促进了资产盘活、保值增值。已在平台完成交易 789 笔，交易金额合计 3043 万元，溢价金额合计 327 万元，交易面积 21271 亩。