中国高度关注数据流通和交易的立法进程,法律效力从境内不断向境外扩展。《数据20条》中强调开展数据要素流通和交易、跨境传输、争议解决等立法研究,规范数据安全,符合数据流通立法覆盖范围从境内向境外不断延伸的必然趋势。随着欧盟于2018年5月推出用于保护欧盟公民个人数据的《通用数据保护条例》(GDPR),许多国家开始对企业处理和使用个人数据提出了严格要求。近年来,中国也非常重视数据隐私保护的安全规范。国家网信办颁布的《数据安全管理办法(征求意见稿)》对数据安全、数据隐私保护提出了相关要求,该法律不仅适用于中国境内的数据处理活动和此类活动的安全监管,还扩大了其域外效力,以规范在中国境外的损害中华人民共和国国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益的数据处理活动。2021年《数据出境安全评估办法(征求意见稿)》中,也明确指出数据处理者向境外提供数据的安全评赔标准。
公平竞争、积极合作、安全开放、高效流通是国际化市场的长久主题。《数据20条》推动形成公平竞争的国际化市场,符合全球各国根本利益,也必然会得到世界各国的积极响应。绝对的数据保护主义不可取,也将会极大影响中国适应国际数字经济协同发展的步伐。通过积极参与国际间的数据交易流通活动,持续鼓励外资企业来华开展数据业务,可以充分实现中国的数据要素价值释放,有利于引领外资在优先开放的领域中发挥积极作用,促进数据跨境双向安全有序流动,推动建立公平竞争的国际规则,提升中国在国际数据流通合作中的话语权及影响力。
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